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貴陽市貴安新區“十四五”數字經濟發展專項規劃(2021-2025年)

貴陽市貴安新區“十四五”數字經濟發展專項規劃(2021-2025年)

二〇二一年九月

目 錄

前言

一、發展基礎及形勢

(一)發展回顧

(二)存在問題

(三)面臨形勢

二、總體思路

(一)指導思想

(二)發展原則

(三)發展目標

三、重點任務

(一)構建數字產業體系,打造數字經濟引擎

(二)深化融合創新應用,賦能經濟社會轉型

(三)培育數據要素市場,激發數據資源價值

(四)構筑多維創新體系,鞏固領先發展優勢

(五)夯實數字基礎設施,強化發展支撐能力

(六)完善數據安全體系,提升安全保障能力

四、重點行動

(一)數據中心集聚區打造行動

(二)電子信息制造產業集群打造行動

(三)軟件和信息技術服務產業集群打造行動

(四)數字融合賦能產業發展行動

(五)數字政府服務能力提升行動

(六)數字社會加快建設行動

(七)數據要素價值激發行動

(八)數字經濟創新突破行動

(九)數字基礎設施升級行動

(十)大數據交流合作深化行動

(十一)多層次人才體系鞏固提升行動

(十二)大數據安全服務高地打造行動

五、保障措施

(一)加強組織協調

(二)加強政策扶持

(三)優化發展環境

(四)強化規劃實施

(五)推進產業招商

前 言

進入數字時代,信息技術和人類生產生活交匯融合,對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。隨著數據成為新的生產要素,數據具有基礎性戰略資源和關鍵性生產要素的重要性愈發凸顯。一方面,有價值的數據資源是生產力的重要組成部分,是催生和推動眾多數字經濟新產業、新業態、新模式發展的基礎。另一方面,數據可以放大勞動力、資本等要素,在社會各行業價值鏈流轉中產生巨大價值。

“十四五”時期,國家將推進數字化發展,建設數字中國,加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。以大數據為引領的數字化技術驅動技術和產業變革,善用數據生產要素,有助于推動大數據與實體經濟深度融合,實現高質量發展。

“十四五”時期是貴陽貴安在新的起點上奮力打造西部地區重要經濟增長極的關鍵五年。深入實施大數據戰略行動,建設國家大數據綜合試驗區核心區,是黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,習近平總書記對貴州“在實施數字經濟戰略上搶新機”的重要指示和貴州省委“一二三四”重要戰略布局的貫徹落實,是貴陽貴安立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局的重要舉措,是開展“強省會”五年行動的重要抓手。開展大數據發展前瞻性謀篇布局,持續鞏固大數據先行先試優勢,進一步做大數字產業規模,加快數據要素價值化進程,構筑數字經濟發展競爭新優勢,對貴陽貴安營造良好數字生態,成為“在實施數字經濟戰略上搶新機”排頭兵,建成經濟體量大能級城市具有十分重要的戰略意義和現實意義。

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大力發展數字經濟決策部署,以及《貴陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》,加快推進數字產業化和產業數字化發展,推動貴陽貴安作為國家大數據綜合試驗區核心區由“試驗”向“示范”升級,實現大數據發展從“全國率先”到“全國領先”,特制訂本規劃。規劃期為2021-2025年,展望至2035年。

一、發展基礎及形勢

(一)發展回顧

“十三五”時期,作為國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區域,貴陽貴安堅定不移實施大數據戰略行動,堅持“四個強化”、做實“四個融合”,成功打造貴陽貴安大數據名片上最璀璨的三顆明珠。

數博會享譽全球。打造全球首個以大數據為主題的國家級展會——中國國際大數據產業博覽會(以下簡稱“數博會”),迄今已成功舉辦六屆,其中2018、2019年,習近平總書記兩次為數博會發來賀信。數博會規模不斷創新高,國際影響力逐步提升,已成為全球大數據領域影響最大、權威引領性最強、專業化程度最高、業界精英匯聚最多的國際性平臺之一,形成了“東有烏鎮互聯網大會、西有貴陽數博會”的格局。綜試區碩果累累。圍繞國家大數據(貴州)綜合試驗區建設任務,創造了“三個第一,兩個率先”:發布第一部大數據地方性法規,設立第一家大數據交易所,推出第一個地方政府數據共享交換平臺;率先探索數據資源“聚通用”的發展路徑,率先建成集實景攻防演練、態勢感知、溯源反制于一體的國家大數據安全靶場。通過先行先試,逐步探索出了一條具有貴陽貴安特色的大數據發展路線。創新示范滿載厚望。貴陽貴安“大膽試、不怕試”,持續深化大數據創新實踐,推動大數據多個領域由“試驗田”向“高產地”躍升,規劃并建設中國南部規模最大、存算能力一流的高安全、綠色化、集約化數據中心集群,先后獲得貴陽·貴安大數據產業發展集聚區、貴陽大數據產業技術創新試驗區、國家大數據及網絡安全示范試點城市、國家技術標準創新基地(貴州大數據)、信息消費示范城市等國家級試點示范殊榮,成為承載全國大數據領域試驗、試點、示范最多的城市。

“十三五”時期,貴陽貴安大數據在數字產業發展、數字融合賦能、數據資源開放共享、數字化治理、大數據創新體系建設、數字基礎設施等六個方面,均取得了創新性突破。

數字產業“質速”雙升。數字產業規模持續增長,2020年,貴陽貴安軟件和信息技術服務業軟件業務收入突破340[來源:工信部直報平臺,軟件和信息技術服務業軟件業務收入全口徑數據。]億元,同比增長46.9%。“十三五”期間,規模以上電子信息制造業總產值年均增速達15.2%。電信業務總量921.6億元,較2015年增6.6倍。初步實現產業集聚發展,貴陽信息技術服務產業集群成為國家首批戰略性新興產業集群,形成以數博大道為核心區的大數據產業帶狀集聚發展格局。企業引培成效顯著,微軟、蘋果、英特爾等一批世界500強國際大企業,中電科、華為、阿里巴巴等一批國內大數據領軍企業紛紛在貴陽貴安落地項目,培育了易鯨捷、滿幫集團等一批具有本土特色的大數據領域“獨角獸”“小巨人”。

數字融合賦能加速邁進。“千企改造”和“萬企融合”大行動深入實施,大數據與實體經濟融合持續深化,獲批成為國家產融合作試點城市。2020年,大數據與實體經濟深度融合發展水平指數達到51.1,較2017年提升8.6,大數據與實體經濟融合水平由初級階段邁進中級階段。工業數字化升級持續推進,甕福集團、貴州航天云網的工業互聯網平臺入選國家工業互聯網創新發展工程項目,航天電器、貴陽海信等入選國家級智能制造試點示范。農業智慧化發展初見成效,培育出以修文農業云平臺為代表的一批農業融合標桿項目,“筑貨出山”、網貨下鄉取得顯著效果。融合新業態不斷涌現,物流、金融、醫療、交通等領域持續創新,培育出以滿幫貨運平臺、“數谷e貸”“39互聯網醫院”“臉行貴陽”等為代表的一批服務業融合項目。

數據開放共享走在前列。建成政府數據共享交換平臺,截至2020年底,實現對全市375家單位、1714個系統的18712個數據項集中存儲、統一管理,形成“數據不搬家、數據不復寫、管理機制不變”的政府數據共享交換新體系。建成政府數據開放平臺,已向社會開放2716個數據目錄、384個API接口和1441.64萬條數據,貴陽在“中國開放數林指數”評估中連續4年全國領先,在全球30個重要城市中排名第六。率先在數據交易領域開展探索,依托貴陽大數據交易所,在數據交易規則、標準、模式等領域開展系列實踐,為全國探索數據要素價值化提供有益借鑒。

數字化治理水平持續提升。在貴州率先實踐“一網通辦”,實現“進一張網,辦全市事”,政務服務事項網上可辦率達100%,100個高頻事項“一次辦成”。“一網通辦”貴陽模式于2018年受國務院辦公廳通報表揚,并向全國推廣。以政府數據共享交換和開放為抓手,實現大數據與城市治理、民生服務、社會綜合治理等領域深度融合,著力打造以數據鐵籠、黨建紅云、筑民生、社會和云、公安塊數據指揮中心等為代表的一批服務及應用平臺,有效提升社會治理水平。

創新實踐成為全國標桿。大數據理論創新成果不斷涌現。構建以塊數據、數權法、主權區塊鏈等為核心的大數據理論體系,形成“數字文明三部曲”。出版發布全球首部多語種《數典》,獲得聯合國教科文組織國際工程科技知識中心認可和推薦,成功申報中宣部“絲路書香工程”。地方大數據標準體系逐步完善。率先制定《政府數據分類分級指南》《政府數據脫敏指南》等地方標準,參與制定《信息技術數據交易平臺交易數據描述》《信息技術數據質量評價指標》等國家標準。國家技術標準創新基地(貴州大數據)通過國家驗收。大數據法律法規保障不斷健全。先后頒布《貴陽市政府數據共享開放條例》《貴陽市大數據安全管理條例》《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》等系列大數據地方性法規。技術創新實力逐步提高。貴陽信息技術研究院開展區塊鏈底層核心技術研究,推出全國首款自主可控的區塊鏈產品——“享鏈”。貴陽率先啟動“享鏈”基礎設施平臺建設,成為國內“主權區塊鏈”的扛旗手。易鯨捷創新開發出分布式融合數據庫,實現國產數據庫在銀行核心交易系統應用零的突破。

數字基礎設施能力大幅躍升。信息基礎設施不斷夯實,建成貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點、貴陽·貴安國際互聯網數據專用通道、貴州省根服務器鏡像節點和國家頂級域名節點,互聯網出省帶寬達到1.7萬Gbps,較2015年增長4.7倍。中心城區、重點區域實現5G網絡規模化布局,30戶以上自然村實現4G網絡全覆蓋。工業互聯網標識解析(貴陽)二級節點上線運行,工業互聯網標識解析國家頂級(貴陽)災備節點落地貴陽貴安。算力基礎設施前瞻布局,先后建成運行華為、蘋果、騰訊等超大型數據中心以及中國人工智能開放創新平臺等一批行業領先的算力基礎設施,其中貴陽貴安共建成投用大型、超大型數據中心12個,設計承載服務器195.5萬臺,累計上電服務器10.96萬臺,在建大型、超大型數據中心7個。融合基礎設施深化發展,完成數博大道數字孿生城市建設頂層設計,有序推進公交站點站牌、交通信號燈等基礎設施數字化改造,逐步提升城市智能化水平。

(二)存在問題

貴陽貴安大數據在“十三五”期間取得顯著成績,同時在大數據產業鏈、產業數字化驅動力、數據共享交換與開發利用、大數據發展配套資源等方面還存在一些問題,具體表現為:

大數據產業鏈依舊薄弱。大數據企業規模普遍偏小。2020年貴陽貴安軟件和信息技術服務業企業超5000家,但年軟件業務收入500萬的軟件和信息技術服務業企業占比不足6%,其中軟件業務收入2000萬以上的軟件和信息技術服務企業僅有111家,占比不足3%。大數據配套產業適配不足。與軟件和信息技術服務業相配套的模擬驗證、性能測試、安全等保、造價評估等專業服務產業明顯不足,本地企業需要到東部地區尋求配套服務。

產業數字化內外在驅動不足。企業數字化轉型意愿不強。企業信息化基礎薄弱,對數字化轉型重要性認知不夠。數字化升級改造的成本普遍較高,增收增利效果需逐步顯現,企業決策層對數字化轉型前景缺乏信心。數字化轉型政策引導力度仍需加大。貴陽貴安產業數字化轉型政策扶持尚不夠精準,政策兌現力度仍需加大,與企業訴求還存在較大差距。系統化、常態化的融合標桿推廣示范機制尚未健全,標桿轉型紅利尚未轉化為行業轉型動力。

數據共享交換與開發利用仍需優化。公共數據資源歸集難。交通、教育、醫療、水電燃氣等公共數據分散匯集于不同層級的行業部門。數據回流不通暢。垂直系統數據多匯集于上級管理部門,本級政府尚未建立數據中臺,跨部門、跨層級間政府數據共享交換流程審批時間長、數據時效性差。數據開發利用不足。受數據權屬不明、利益分配機制不明確、數據安全嚴格管控等因素影響,存在“不敢”開發利用數據,“不想、不愿”共享數據等情況。數據活力不足,儲存性、備份性的“冷數據”多,生產性、運營性的“熱數據”少,數據可開發性受限。

大數據發展資源配套薄弱。數字經濟人才不足。本地人才政策力度相對偏弱,與周邊城市相比,貴陽人才政策吸引力不高,導致人才規模不足,人才供求矛盾突出,高層次人才缺乏。大數據成本優勢未能充分發揮。貴陽貴安大型數據中心用電指導價兌現力度弱,削弱了大數據發展的比較優勢。企業融資難問題依舊突出。大數據企業受輕資產屬性影響,直接融資門檻高,間接融資渠道單一且成本較高,大數據產業發展多層次金融支撐體系尚未健全。

(三)面臨形勢

國家加快建設數字中國,政策紅利不斷釋放。為順應國際信息化發展趨勢,積極應對外部挑戰,“十四五”期間國家堅定不移建設網絡強國、數字中國,大力發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,加速布局新型基礎設施建設,加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系。“十四五”伊始,習近平總書記在視察貴州時作出“在實施數字經濟戰略上搶新機”的重要指示,為貴州數字經濟發展指明了方向,提供了根本遵循。貴州省“十四五”期間將深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,高質量建設國家大數據綜合試驗區。作為國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區,貴陽貴安數字經濟將迎來政策紅利不斷疊加、發展環境持續優化的發展黃金期。

數據升格為生產要素,數據價值化進程加速。黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分配,數據資源對推動數字經濟發展的“乘數效應”明顯提升。貴陽貴安數據中心匯集海量數據,建有全國首個大數據交易所,已先行先試初步探索出一條數據價值化路徑。數據要素資源化、資產化、資本化成為未來大數據發展的重要主題,為貴陽貴安深化數據資源開發利用,加快數據要素市場培育,將先行優勢轉化為競爭優勢,打造全國性數據要素集聚開發基地及數據流通市場帶來機遇。

“雙循環”格局加快構建,大數據發展前景廣闊。構建“以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,既需要擴大內需市場,也需要區域協調發展。“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道建設將進一步促進地區間產業融合、要素流動、算力協作。西部地區在承接東部地區產業轉移、產業資源配置、重大項目布局等方面將迎來更多機遇。作為“一帶一路”重要節點和西部陸海新通道樞紐,貴陽貴安特有的區位優勢和資源優勢將為數字經濟“走出去”帶來更為廣闊的發展空間。

信息消費加速崛起,推動社會經濟發展。隨著新一代信息通信技術與經濟社會各領域的深度融合,信息消費發展迅猛,積極拉動內需、促進就業、引領產業升級,有效推動社會經濟實現高質量發展。“十四五”時期,貴陽貴安將發揮貴陽市“特色型信息消費示范城市(公共服務類)”的引領作用,進一步夯實網絡、技術、算力、創新等信息消費基礎支撐,提升信息消費供給能力,激發信息消費發展潛能,助力社會經濟高質量發展。

數字經濟全面提速,帶來資源重置挑戰。貴陽貴安牢牢把握作為首個國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區的先發優勢,實現以大數據為代表的數字經濟快速發展,但沿海發達區域及相鄰省市加速數字經濟發展布局,其產業基礎、市場空間、資本、人才等累積優勢正加速轉化為數字經濟快速發展動力。廣州、深圳、杭州、上海、成都等城市以國家數字經濟創新發展試驗區為依托,加大了對數字經濟發展的培育力度,對數字經濟發展資源要素的虹吸效應進一步加強,貴陽貴安數字經濟先發優勢及對優質資源的吸引力或將弱化。

新業態新模式發展,帶來行業監管挑戰。信息技術和互聯網的廣泛應用,與實體經濟結合催生出各種新業態新模式。相較于傳統業態,涌現的新業態新模式是各種業態的跨界、交叉,或是全新的產業形態,而相關政策規制相對滯后。因此,企業在數字經濟領域的前瞻性嘗試,伴隨著不容忽視的安全及合規風險。“十四五”時期,貴陽貴安將加快建設大數據產業技術創新試驗區,打造全國大數據發展創新策源地。在上位法和成功經驗尚待探索的情況下,貴陽貴安需加快探索新模式新業態的監管規則,先行完善構建體制機制創新體系,以促進新業態新經濟的健康發展。

數據安全形勢嚴峻,帶來安全防護挑戰。信息技術與各行業深度融合,安全風險與創新應用相伴而生,數據風險和威脅已經擴展到社會安全、經濟安全和個人安全等領域。新技術、新業務對數據安全帶來的風險及影響不斷滲透和擴散,數據安全防護難度不斷提升,隨著數據成為國家重要戰略資源,數據安全影響范圍更加廣泛,新形勢下的數據安全防護工作更加艱巨。作為中國南部區域最為重要的數據資源匯聚節點,貴陽貴安數據中心匯聚海量數據資源。隨著全國一體化大數據中心建設深入推進,貴陽貴安數據中心將匯聚全國更多數據資源,承受更大數據安全防護壓力。

二、總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州“在實施數字經濟戰略上搶新機”的重要指示和貴州省委“一二三四”重要戰略布局,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,持續發揮國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區的先發優勢,堅定不移實施大數據戰略行動,以新時期大數據綜合試驗區建設統攬貴陽貴安大數據發展,以“數據驅動創新、創新驅動發展”為主線,以提升大數據發展能級為主題,為貴陽貴安經濟和社會發展賦能,為全國大數據發展賦能,著力打造面向全國的算力服務、交易服務、安全服務和人才服務能力,加快數字產業化和產業數字化發展,創新數字化治理模式,營造開放、健康、安全的數字生態,實現大數據發展從“全國率先”到“全國領先”,為“強省會”行動提供創新引擎和支撐,奮力開啟貴陽貴安數字經濟高質量發展新篇章。

(二)發展原則

堅持創新驅動、示范引領。深化數字經濟技術、制度和模式創新,以創新促發展、蓄動能、領突破,打造全國以大數據為引領的數字經濟創新重要源頭和主要策源地。深化數字經濟先行先試,在數據要素市場培育、數據安全防護、人才培養模式等領域率先突破,為全國數字經濟創新發展起到示范引領作用。

堅持融合賦能、釋放價值。以大數據賦能引領經濟社會發展,實現新舊動能接續轉換,加快經濟社會各領域數字化、智能化轉型步伐,打造新產業、新模式、新業態。充分發揮數據作為數字經濟重要生產要素的關鍵核心作用,推動數據要素高效匯聚和有序流動,釋放數據資源價值,促進數據要素市場培育。

堅持首位意識、前瞻布局。立足數字經濟先發優勢,發展首位產業、首位產品,提升城市首位度,助力打造大能級城市。順應新一代信息技術發展潮流,在人工智能、區塊鏈等領域精心謀劃,超前布局。實施一批重大工程、重點項目,搶占新興產業、未來產業制高點,為數字經濟發展贏得先機。

堅持開放合作、安全保障。深化貴陽貴安協同融合發展,加快與長三角經濟帶、粵港澳大灣區、京津冀經濟圈、成渝地區雙城經濟圈的交流合作,高效利用國際國內優質資源,拓展大數據發展新領域和新空間。堅持發展與安全并重,建立健全安全防護體系,防范、控制和化解數字安全風險,推動數據安全與數字經濟發展良性互動。

(三)發展目標

建成全國一體化大數據中心體系國家樞紐節點、數據要素市場培育創新試驗區、西部數據創新應用產業集群高地(“一紐”“一區”“一集群”),貴陽貴安成為引領全省、輻射周邊、示范全國的大數據產業發展示范區。

——數字產業健全高能。建成以投資規模超千億的數據中心集聚區、產值規模超千億的電子信息制造業產業集群、營收規模超千億的軟件和信息技術服務產業集群為引領的數字產業體系。到2025年,培育10家產值規模50億級電子信息制造業企業,6家收入規模50億級軟件和信息技術服務業。

——數字融合賦能興產。大數據與實體經濟深度融合,貴陽貴安產業數字化轉型取得重要進展。到2025年,大數據與實體經濟深度融合發展水平指數超過60,在優勢特色領域建成10個以上的綜合性及行業性工業互聯網平臺,數字經濟典型應用場景累計數量到達1000個。

——數字治理智能高效。建成“數智貴陽”城市數字底座,政務和公共服務水平進一步提升。跨區域、跨省市“一網通辦”全面深化,市場監管、城市管理、公共安全、教育、醫療、交通、環保等領域數字化治理能力和水平實現大幅提升。到2025年,實現服務事項100%網上可辦、政務事項100%省內通辦、高頻事項100%跨省通辦。

——數據要素市場全國一流。貴陽貴安成為政府數據、金融結算數據、公共安全數據等全國重要數據要素匯聚地,初步建成包括數據、算力和算法等新型要素的全國一流數據要素流通體系,數據要素市場培育機制創新走在全國前列,探索出數據要素市場化的貴陽貴安模式。

——數字基礎設施集約高效。網絡基礎設施持續優化,算力資源實現倍增,基本建成智能泛在、集約高效、適度超前、綠色可靠的新型數字基礎設施。到2025年,5G基站達3.5萬個,互聯網出省帶寬達4.5萬Gbps,與其他省會和重要城市的網絡直聯電路數量達33個。

——數據安全保障自主可靠。貴陽貴安電子政務、社會民生等關鍵信息系統100%接入國家大數據安全靶場,常態化開展大數據及網絡安全攻防演練,提供服務化、集約化的大數據安全防護服務,數據安全防護能力全面提升,多渠道、多樣式向全省、全國輸出數據安全服務,大數據安全防護體系持續健全。

展望2035年,數字產業體系全面完善,大數據與經濟社會全面融合,與經濟社會發展相適應的現代化數字治理體系全面建成。

三、重點任務

(一)構建數字產業體系,打造數字經濟引擎

以貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區建設統籌數字產業體系發展,瞄準產業鏈“健、補、延”關鍵環節,重點在數博大道沿線招引一批行業頭部企業和重點項目,培育特色優勢數字產業,布局前沿新興產業,壯大新模式新業態,提升產業鏈高端鏈接能力與自主可控能力,打造以三個千億級產業集群為引領的數字產業體系。

1.培育特色優勢數字產業

持續推進產業鏈式發展。以貴陽市信息技術服務產業集群納入國家戰略性新興產業集群發展工程為契機,持續推進“百企引領”專項行動,立足數據中心、電子信息制造、軟件和信息技術服務業等重點業態和重點領域,按照“強鏈、補鏈、延鏈”思路,采取以商招商、緊盯薄弱環節招商等形式,強化產業鏈長板、補足產業鏈短板、延伸產業鏈上下游,形成“聚而優”的產業鏈生態。加強模擬驗證、性能測試、造價評估等大數據產業配套服務的培育,建立專業公共服務平臺。著力提升產業集聚效應。繼續推動數博大道建設,由核心區向62公里范圍延伸,依托沿線產業大廈、產業園、科技園等載體,加快布局打造一批產業集聚示范基地,提升產業集聚度。發揮規模化、高標準數據中心和龐大穩定用戶群優勢,通過夯實數據中心算力支撐和增值服務能力,促進電子信息制造業產品提檔升級,提升軟件和信息技術服務業的技術能力與服務質量,重點打造千億級投資規模的數據中心集聚區、千億級產值規模電子信息制造業產業集群、千億級軟件和信息技術服務產業集群,促進數據中心、電子信息制造業、軟件和信息技術服務業產業鏈上下游同步快速發展。

2.搶先布局前沿新興產業

搶抓經濟發達地區產業轉移和調整的機遇,立足本地區位、政策和數據資源優勢,超前布局人工智能、區塊鏈、云計算、工業互聯網、FAST等前沿新興產業,聚焦重點項目,在智能軟硬件、智能終端、無人駕駛、主權區塊鏈等領域重點引進和培育技術應用型、產業發展服務型企業。以應用場景為導向,以頭部企業為主體,深化人工智能、區塊鏈、量子信息、空天科技等新興技術創新發展,在金融、制造、民生、貿易、智慧城市、政務服務等領域發力,催生新的應用場景,打造新型應用模式,快速推進產品技術迭代創新,促進前沿新興產業壯大發展。

3.培育壯大新業態新模式

發展平臺經濟,支持龍頭企業、互聯網企業在泛文娛、網絡貨運、企業服務、工業互聯網、醫療健康、人力資源撮合、貨運服務等領域打造平臺生態,創新平臺業務。發展“云經濟”“流量經濟”,鼓勵實體企業開發數字化產品和服務,發展“云教育”“云辦公”“云購物”“云醫療”等服務模式,激發信息消費活力。發展共享經濟,鼓勵企業在共享出行、團購、共享住宿、文化旅游等領域開展產品智能化升級和商業模式創新。發展數字服務貿易,打造數字服務貿易載體,全力助推“數字絲綢之路”戰略實施,拓展信息消費市場,爭創數字貿易試驗區。

(二)深化融合創新應用,賦能經濟社會轉型

以信息消費示范城市建設引領大數據應用體系發展,發揮數字技術外溢效應、倍增效應,推動“大數據+工業”“大數據+農業”“大數據+服務業”向縱深發展,強化數字政府和數字社會建設,擴大數字民生服務,豐富大數據應用場景,釋放數字經濟新動能。

1.深耕數字融合賦能產業發展

深入實施“萬企融合”大行動,推動大數據全面賦能實體經濟,助力特色優勢產業提質增效,推進新型工業化、農業現代化、旅游產業化。持續深化大數據賦能制造業轉型升級。推動大數據在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期的深入應用,促進電子信息制造、磷化工、裝備制造等本地重點制造業企業發展智能制造和服務型制造,推動“5G+工業互聯網”發展。聚力強化大數據應用惠農興農。大力發展數字農業,加快推進農產品生產數字化、銷售終端智能化、城鄉產銷銜接智慧化,優化健全產銷銜接機制,實現農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接,塑造“筑農產品”品牌新價值。深化數字賦能服務業提質升級。發展“大數據+”服務,打造一批大數據與金融、物流、旅游、商貿等生產生活服務業相融合的應用場景。推進全域智慧旅游建設,建立信息可視化、服務智能化、營銷精準化、決策高效化的應用體系。推動智慧交通融合應用,加快信息化與運輸服務高度融合。發展智慧金融,推動金融業務全流程智慧化轉型,加快普惠金融發展。

2.深化政府治理創新應用

夯實數字化治理基礎。持續推進“數智貴陽貴安”建設,打造數字孿生城市底座,持續推進數字孿生城市實踐,探索城市物理空間和數字空間同步規劃、同步建設,建設資源、技術和能力底座,構建以數據為驅動的“城市大腦”。持續推進數字化治理創新應用。聚焦市場監管、經濟運行、社會綜合治理、生態環保、公共安全、公共衛生等重點領域,持續推進“互聯網+服務”“互聯網+監管”改革,深化公共數據創新應用,推動大數據與基層治理、治安防控、應急管理等社會治理深度融合,建成數字城市運營中心,探索建立數據驅動的數字政府和數字社會協同治理體系,豐富數字孿生城市實踐。

3.深化數字民生服務應用

擴大民生領域公共數據資源有序共享、開放、開發,著力提升數字民生服務效能,推動“互聯網+”“大數據+”“區塊鏈+”等在民生領域普及應用,推進教育、醫療、養老等民生服務智慧化升級與模式創新,加速推進“三感社區”建設。鼓勵多元市場主體共同參與,創新便民服務模式,逐步引入第三方機構在教育、醫療、養老、就業、家政等領域提供智慧型增值類社會公共服務,打造“服務到家”品牌,不斷提升民生服務智能化、便捷化、高效化水平。

(三)培育數據要素市場,激發數據資源價值

搶抓國家數據要素市場培育戰略機遇,以公共數據資源開發利用試點城市建設為契機,加快數據資源匯聚和流通,推動數據資源化、資產化、資本化,探索數據價值發現與價值變現的路徑,創新數據交易模式,促進公共數據資源開發利用,建設全國一流的數據要素集聚開發基地及數據流通市場。

1.拓寬數據資源匯聚范圍

充分發揮貴陽貴安數據中心集約化、綠色化、規模化的優勢,降低算力使用成本和門檻,提升跨網、跨地區數據傳輸速率,吸引匯聚全國數據資源。發揮數據安全保障能力,保障數據安全自由調度,將數據匯聚范圍從政府數據向公共數據、社會數據等各領域拓展,形成覆蓋政務、經濟、社會各領域的數據資源全集。

2.暢通數據資源流通渠道

深化公共數據資源共享,創新“可用不可見”“可用不可擁”的數據共享模式,健全數據共享責任清單機制,制定完善數據共享標準,打破數據壁壘,拓展數據共享范圍。利用區塊鏈技術,開展數據授權存證、數據溯源和數據完整性檢測,保證數據不可篡改、流通全程可追溯,為數據資源共享提供技術保障。探索制定數據流通相關制度法規,規范數據流通行為。

3.深化數據資源價值探索

探索數據資源確權路徑,明確數據權利類型,確定數據權利主體。建立數據質量評估和分級分類體系,完善數據交易規則,健全線上、線下多渠道數據資源詢價定價機制,構建覆蓋數據評估、數據定價、數據交易等全環節的數據價值變現體系。優化提升大數據交易平臺,立足貴州、放眼全國,拓展大數據交易服務范圍,打造涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的大數據交易綜合服務體系。推動貴陽貴安從數據“貨棧”“倉儲”“加工”到數據“商貿”轉變,實現由數據資源化向數據資產化和數據資本化升級,爭取貴陽貴安納入國家級數據要素市場戰略核心節點布局。

(四)構筑多維創新體系,鞏固領先發展優勢

以國家級大數據產業技術創新試驗區統籌深化大數據創新體系,持續深化大數據理論、法規、標準、技術創新,實現從“政策驅動”的軟性創新向“政策、技術軟硬結合”創新轉變,鞏固大數據發展成果,提升大數據競爭優勢,打造以大數據為引領的全國數字經濟發展創新策源地。

1.深化數字經濟理論與法規創新

集聚高校、科研機構、企業等創新主體,深入推進“數典”工程,建設大數據知識服務全球共享平臺,構建跨平臺、跨系統的數據科學學術話語體系。深化“數字文明三部曲”理論創新,加大《塊數據》《數權法》《主權區塊鏈》研究和實踐。積極爭取國家和省的支持,圍繞數據確權、數據交易、新業態新模式監管等重點領域,創新大數據規章制度,持續探索數字經濟地方立法,探索建立新業態新模式的監管框架,完善數字經濟法規保障體系,優化數字經濟發展環境。

2.深化數字經濟標準與技術創新

發揮國家技術標準創新基地(貴州大數據)優勢,聚焦數據分類、政務數據開放共享、數據安全等領域,高效推進數字經濟國家標準、地方標準、團體標準、行業標準的研究制定、示范驗證和應用推廣,積極參與數字領域國際規則和標準制定,提升數字經濟標準制定話語權。推動提升政府治理能力大數據應用技術國家工程實驗室向國家工程研究中心轉型,深化與中科院軟件研究所合作,加大研發投入,強化核心技術攻關,在基礎軟件、數據安全等領域實現技術突破,積極推動人工智能、5G、物聯網、區塊鏈、量子信息等新興技術的應用落地,逐步將技術創新打造成貴陽貴安數字經濟的新標簽。

3.深化數字經濟人才機制創新

推動人才發展體制機制改革,創新“引進、培育、使用、評價”的全流程閉環人才工作機制。立足產業需求,構建多層次的與大數據高質量發展目標相適應的數字經濟人才發展體系。精準識才、精準引才、精準用才、精準扶才,完善人才管理、評價、激勵、服務機制。創新人才培養模式,整合知名大數據企業、高校、科研機構、產業園區等資源,建設數字經濟人才培養、實訓、評測基地,打造立足貴陽貴安、服務全省、輻射全國的數字經濟人才服務體系。

(五)夯實數字基礎設施,強化發展支撐能力

以全國一體化大數據中心體系建設總攬新型基礎設施布局,扎實推進5G、IPv6等基礎網絡建設,強化關鍵樞紐設施布局,持續推進傳統基礎設施數字化升級,推動新型基礎設施創新能級邁向國內一流水平,建成智能泛在、集約高效、適度超前、綠色可靠的新型數字基礎設施。

1.打造高速泛在的網絡基礎設施

持續深化5G網絡建設。擴大5G網絡建設規模,實現貴陽貴安5G網絡城市全覆蓋和行政村重點區域、典型應用場景精準覆蓋,打造廣覆蓋、低時延、高可靠的5G網絡。積極推進高速光纖寬帶網絡升級。加快建設貴陽貴安城市直聯骨干網絡體系,推進互聯網IPv6改造和優化升級,建設完善貴陽·貴安國際互聯網數據專用通道,積極申建新型互聯網交換中心,持續實施“萬兆園區、千兆城區、百兆鄉村”工程,推動鄉村信息基礎設施能力再升級。加快推進工業互聯網標識解析體系建設。持續推進工業互聯網標識解析二級節點的建設運營,加快形成面向各行業的規模化標識解析服務能力。部署標識解析遞歸節點,推動工業互聯網標識解析體系應用創新推廣中心建設,穩步推進工業互聯網標識解析在裝備制造、能源化工、電子信息等重點行業以及重點企業中深度應用,全面提升解析服務性能,打造行業和區域工業互聯網樞紐。

2.打造先進協同的算力基礎設施

加快推進數據中心基礎設施建設。瞄準全國算力資源需求缺口,推進政務、金融、工業、能源、物流、健康、文旅等國家重點領域大數據中心或災備中心建設,加速推進貴陽貴安本地數據中心綠色化改造。加快推進西南區域算力樞紐建設。以數據中心算力儲備為依托,面向海量數據應用場景,規模化部署算力平臺和存儲平臺,加快推進人工智能創新平臺建設,積極融入“數字絲綢之路”建設,打造區域算力協作關鍵樞紐。加快推進區塊鏈基礎設施建設。以貴陽貴安為試點示范,加速“享鏈”城市級區塊鏈基礎設施平臺向全國推廣,搭建自主可控的區塊鏈聯盟鏈。建設貴陽貴安區塊鏈產業核心區與區塊鏈技術與應用測評中心,為算力基礎設施能力拓展提供配套支撐。

3.打造智能高效的融合基礎設施

深度應用數字化、網絡化、智能化技術,加快能源、交通、市政等傳統基礎設施信息化、智能化、網絡化升級。加強綜合能源網絡建設,推動能源與信息基礎設施深度融合,營造安全可靠、互聯互通、開放共享的智慧能源生態體系。建設智慧物流終端、倉儲基礎設施,打造智慧化、數字化、可視化國家物流樞紐和生產服務型國家物流樞紐。推動道路、港口、機場、口岸等交通設施及運載工具智能化升級,加快構建智能化、網絡化現代交通體系,形成適應智能經濟和智能社會需要的融合基礎設施體系。

(六)完善數據安全體系,提升安全保障能力

推進國家大數據及網絡安全示范試點城市建設,加快構建安全可靠的大數據安全體系,全面提升大數據安全保障能力,形成可復制、可推廣的遠程檢測模式和跨區域數據安全聯動機制,打造具有區域特色、技術先進的數據安全服務高地。

1.強化數據安全防護能力

建立數據安全風險預警機制,加快推進數據安全態勢感知、測試評估、預警處置等保障能力建設。加強數據安全教育培訓,強化全民信息安全防范意識。探索大數據領域傳統安全與非傳統安全區域協同發展實踐。建立數據跨境流動風險防控機制,加強跨境數據流動監測和業務協同監管。圍繞數據全生命周期的安全保護要求,加快數據安全監測、加密傳輸、訪問控制、數據脫敏等安全技術攻關,強化大數據關鍵基礎設施數據安全防護能力。

2.提升數據安全服務水平

優化升級國家級大數據安全靶場,探索政府主導、多方參與、共建共享的建設運營模式,打造基于數字孿生的大數據及網絡安全靶場。建立常態化實戰攻防演練機制,拓展攻防演練“服務半徑”,推廣安全演練模式,面向全省、全國共享安全檢測和預警防護能力,提供安全服務。全力推動大數據安全產業示范區建設,推廣數據安全能力成熟度模型(DSMM)貴陽“試驗田”實踐經驗。

四、重點行動

(一)數據中心集聚區打造行動

圍繞貴陽貴安數據中心集聚的特色優勢,打造數據中心上下游產業集群,建設云服務“首位產業”“品牌產業”,做大做強數據清洗標注等關聯數據服務產業,發展IDC運維服務產業。

發展數據中心云服務產業。加快打造云服務“首位產業”“品牌產業”,建設全國一流的云服務產業基地。推動數據中心運營商向云計算基礎設施服務商轉型,支持以CDN(內容分發網絡)服務企業,推出面向不同需求的云計算基礎設施和平臺服務,形成按資源使用付費等新型服務模式。建立東西部算力協作機制,與粵港澳大灣區、長三角地區、成渝地區雙城經濟圈等國家級核心區域節點開展云、網、邊、端協同創新,打造面向公共服務、社會管理、智能化生活、經濟建設等領域的云服務平臺,形成立足貴陽貴安、服務全省、輻射全國的云服務基地。支持云服務企業發揮高性能計算、數據存儲與系統災備的優勢,提供云計算綜合解決方案,拓展云服務市場。

發展數據中心關聯數據服務產業。以數據清洗、數據標注、數據分析等為先導性數據服務產業,強化數據服務產業上下游企業協同發展,形成“鏈式協同+技術支撐+價值挖掘+資源共享”的數據服務發展模式。深入探索數據清洗、數據加工、數據分析等領域商業模式,在數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等領域培育一批數據服務企業。

發展IDC運維服務產業。引進以機架租賃業務為主的第三方數據中心,采取自建、代建、與三大運營商共建等方式招引項目落地,拓展IDC租賃、帶寬租賃等業務。積極發展數據中心勘測設計、施工建設、運營維護等全生命周期生產性服務產業,提升全生命周期的數據中心質量、成本、效率、風險等效能管理能力。

專欄1 千億級投資規模數據中心集聚區培育工程

云服務產業。以華為云計算基地、騰訊云計算基地為抓手,完善云計算基礎設施。鼓勵白山云、云上艾珀等企業充分發揮細分領域優勢,提供國內領先的云計算綜合解決方案。以數據資源招商為基礎,爭取金融機構、互聯網頭部企業在貴陽貴安開展全國性、區域性云結算。

數據加工產業。支持數據寶、力創、科訊慧黔等企業創新數據服務模式,發展數據清洗、數據分析等先導性數據服務產業,完善數據加工處理產業鏈,形成“數據采集-數據標注-行業數據集”的一條龍數據工廠,培育一批提供數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等數據服務的大數據企業。支持云上數聯、塊數據、數據寶等企業研發推廣一批數據治理產品,發展檔案數字化、網絡數據清洗、圖像視頻數據標引、語音數據訓練、工業自動化數據整理等業務。支持行業頭部企業面向政府部門和企事業單位的服務創新、產品研發、營銷運維等決策需求,開展數據資源分析挖掘業務,建設數據分析服務平臺。

機架及帶寬租賃服務產業。培育壯大機架及帶寬租賃服務產業,推動數據中心的規模優勢、存儲優勢向服務優勢轉化。支持電信、移動、聯通等運營商依托數據中心引進非運營商第三方數據中心服務企業,鼓勵雙方開展多渠道、多樣式合作,提升數據中心資源租賃服務總體產業規模。

(二)電子信息制造產業集群打造行動

推進電子信息制造業提檔升級,以智能終端、服務器與存儲設備、基礎電子元器件、新型顯示等為重點,加快打造千億級電子信息制造產業集群。

發展智能終端制造產業。加快推進蘇貴產業園、貴安新區智能終端配套產業園、振華集團沙文工業園區、南明電子信息產業園、5G物聯網智能協同創新中心等項目建設。鼓勵整機企業與芯片、元器件、軟件等企業相互協作,支持配套企業新產品研發,加速推進產品和技術升級換代。大力發展個人電腦、智能手機、智能平板、智能電視等新型消費產品,以及工業機器人、服務機器人、應用型無人機等應用終端,形成多層次、多門類的智能終端產業集群。

發展服務器與存儲設備制造產業。推進貴州鯤鵬產業生態基地、浪潮產業園等項目建設,引進一批存儲、服務器代工企業落戶。推進貴安綜保區服務器生產基地用地規劃及廠房建設,積極對接中興、長城、中科曙光等服務器廠商,布局數據中心核心硬件設備制造、服務器生產制造、解決方案服務發展,構建貴陽-貴安“半小時供需匹配”國產服務器產業生態圈。

發展基礎電子元器件制造產業。加快推進航天電器工業園區建設,加快布局電子連接件、精密電子組件,推動專業應用模組、控制單元研發及產業化。以振華、航天電器、雅光電子等龍頭企業為重點,發展片式微波元件、導電聚合物電容器、高亮度發光二極管、高端印制電路板及覆銅板、柔性線路板、連接器、傳感器等新型電子元器件產業。大力發展陶瓷基板、刻蝕材料等半導體材料,以安達科技等為龍頭,做大鋰離子電池正極材料及其前驅體材料,打造國內重要鋰離子電池研發生產基地。加快支撐軟件、共性關鍵技術研發,推進關鍵工序核心裝備升級換代,提升電子元器件產品制造能力。

發展新型顯示制造產業。支持貴陽高新區沙文園、貴安新區綜合保稅區(電子園)等園區平臺擴大中大尺寸液晶電視、裸眼3D電視等整機產品生產規模,重點支持4K/8K超高清顯示屏、液晶顯示屏和顯示模組、電源驅動系統、音視頻線纜等配套產品發展,提升高清視頻終端產品的配套能力。

專欄2 千億級產值電子信息制造產業集群培育工程

貴州鯤鵬產業生態基地。加快建設鯤鵬產業創新中心,積極推進華為及拓維優質伙伴落戶,重點發展服務器、機柜、網絡設備等配套產業,帶動海譽、惠智電子、華云創谷、亨達等企業加入信創工程建設。建設計算機研發與適配中心,以及基于鯤鵬自主可控芯片的PC、服務器及相關硬件設備生產基地,構建貴陽—貴安“半小時供需匹配”國產服務器產業生態圈,形成安全可靠關鍵系統、關鍵應用及關鍵軟硬件產品的系統集成能力。打造配套的售后服務體系、產業生態體系、人才培養體系,培育發展鯤鵬產業生態上下游企業,共建“立足貴州、服務全國”的貴州省鯤鵬產業生態。

電子信息制造產業園。支持5G物聯網智能協同創新中心、貴陽海信電子液晶電視機、達沃斯中大尺寸觸摸屏智能化生產線、集成電路與超微型MLCC用介質材料生產線、服務器及大數據產業園、衛星大數據產業基地、電子元件擴建和微波阻容元器件生產線、年產5萬臺農機電子監控系統、航天江南智能制造基礎件產業集群、貴安生態創新中心等項目建設。推進貴陽浪潮大數據產業園、高新區集成電路產業園、經開區大數據產業園、貴安電子信息產業園、南明電子信息產業園、貴安數據創新產業園等園區建設。

(三)軟件和信息技術服務產業集群打造行動

大力發展基礎軟件產業、應用軟件產業、數據安全關聯產業、信息服務產業、軟件服務外包產業等,打造千億級軟件和信息技術服務產業集群。

發展基礎軟件產業。積極引進培育數據庫管理系統、服務器操作系統等領域企業,推動操作系統、中間件、金融一體機等軟硬件圍繞國產數據庫遷移適配,打造全棧式金融國產化解決方案。加快國產數據庫銀行核心交易系統應用試點項目建設,支持易鯨捷與地方法人金融機構及相關企業深入合作,打造國產化金融信創產業基地。引導企業參與鯤鵬、龍芯、飛騰等國產生態建設和基于開源技術的開發創新,重點發展以數據庫管理系統、開源應用開發等為代表的基礎軟件業態,構建技術領先、應用豐富的國產軟件生態體系。

發展應用軟件產業。引進培育行業應用軟件企業,推進行業應用軟件遷移、適配、開發,重點突破大規模數據倉庫、數據存儲、數據清洗、數據挖掘、數據可視化、數據安全等應用關鍵技術。探索發展工業實時數據庫,汽車電子、通信產品、家電產品等嵌入式軟件,以及MES、PLM等工業軟件。

發展數據安全關聯產業。依托貴陽大數據安全產業示范區建設,引進和培育一批大數據安全產品研發與應用企業,支持數安匯、華云創谷、索翡云智等企業發展云安全、虛擬化安全、安全測評和認證、隱私保護等信息安全軟件和服務。依托貴陽國家大數據安全靶場,開展網絡安全、數據安全、可信計算、安全測評等關鍵技術研發。重點發展安全咨詢及集成、安全運維管理、安全測評和認證、安全風險評估、安全培訓及新型信息安全服務。

發展信息服務產業。重點發展信息系統設計、系統集成、運行維護、數據服務、集成電路服務等業務。引進培育行業龍頭企業,發展基于云計算、大數據分析的新型服務業務,開展無線移動通信集成電路、基帶、射頻多媒體芯片,數字電視音視頻芯片及其應用方案的研發,面向前沿設計應用開發EDA(電子設計自動化)軟件和關鍵IP(知識產權)核,為高端芯片研發提供技術支撐。支持華中科技大學貴州芯火集成電路研究中心開展集成電路核心支撐軟件研發,積極布局用于數據中心和服務器等高端通用芯片技術研發。

發展軟件服務外包產業。加快南園智谷軟件產業園區、貴陽火炬軟件園等產業園發展,以軟件開發測試外包、數據加工分析外包、互聯網運營服務外包、大數據新領域服務外包、離岸服務外包、呼叫中心服務外包等為重點,著力打造一批行業細分領域“隱形冠軍”、領先企業。支持世紀恒通、柯雅通信等企業大力發展以軟件開發、軟件集成、平臺整合等為主的技術流程外包服務,支持樂誠技術、人和致遠等企業在司法服務、勞務用工等行業細分領域做大做強。創建貴陽貴安軟件服務外包品牌,不斷開拓國內外軟件和信息技術服務外包市場,助力申建國家級服務外包示范城市。

專欄3 千億級營收軟件和信息技術服務產業集群培育工程

國產數據庫產業。支持易鯨捷等本土企業開展在融合型分布式數據庫的技術研發,構建面向行業場景的數據模型與價值挖掘能力。積極推進易鯨捷數據庫在貴陽銀行、貴陽農商行等金融機構的核心交易系統試點應用,推動國產數據庫產品向全國推廣應用,加快推進可信數據庫在政府、企業、關鍵基礎設施領域的拓展應用,推進全國數據庫自主安全可控發展。加快推動國產數據庫標準制定,實現核心技術底層架構知識產權自主可控。

華為軟件開發云平臺。支持高新區、南明區等區域,完善軟件開發云平臺和軟件開發云創新中心建設,面向全市推廣應用。以軟件開發云為載體,提供基于云服務模式下的規劃服務與開發平臺環境,匯聚數據資源,降低研發成本,提升研發效率,加快中小企業從“軟件制造”向“軟件智造”的轉型升級,推動軟件信息產業的集聚發展。

人工智能開放創新平臺。支持高新區、南明區等區域,建設完善人工智能創新平臺,提供創新生態平臺、孵化服務平臺、高校人工智能實驗室、技術檢測平臺等技術及應用支持,通過科技迭代、應用場景更新、多渠道資本等合作模式,匯聚產業創新動能,為人工智能創新企業提供前期創新、項目引薦、孵化場地支持、創業培訓等服務,帶動示范性項目落地。

騰訊云西南區技術支撐中心。支持高新區、南明區、白云區等區域,借助騰訊云的平臺和資源優勢,建立以大數據及云計算為基礎的信息產業聚集地,提供騰訊云售前、售中、售后服務支持,開展騰訊云解決方案的銷售、開發與服務,承擔騰訊云在西南區域的技術支持與交付工作。

(四)數字融合賦能產業發展行動

數字技術賦能工業企業智慧轉型。推進“上云用數賦智”行動,深化工業大數據應用,推動數據賦能全產業鏈協同轉型,賦能新型工業化。支持電子信息制造、磷化工、裝備制造、建材等領域企業,開展設備、產線數字化改造,培育發展協同制造、個性定制、共享制造、柔性制造、服務型制造等新模式。培育智能制造先行企業,加快推進貴陽智能制造協同共享平臺建設,為貴州工業企業提供端到端的集成一體化智能制造解決方案,打造一批智能工廠與數字化車間。探索“5G+工業互聯網”應用場景,持續推動工業企業“上云上平臺”,在磷化工、電子制造、建筑建材、食品加工、電力能源、醫藥醫療、輪胎制造等領域打造有影響力的工業互聯網平臺,賦能傳統工業企業提質增效。到2025年,建成10個以上工業互聯網平臺,打造300個“大數據+工業”典型應用場景。

數字技術賦能農業產業提質增效。利用數字技術推進農業現代化發展,構建“天空地人”四位一體的農業大數據可持續采集更新體系。圍繞修文獼猴桃、開陽枇杷、清鎮酥李等特色農產品,建設智慧農業種植基地,開展農業物聯網試點示范,完善動植物疫病監測預警數據庫體系及農產品溯源體系。加快推進貴陽農產品物流園智慧化升級改造,深化農產品產銷智慧對接平臺建設,完善農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系,推進農產品銷售終端智能化。到2025年,打造100個“大數據+農業”典型應用場景。

數字技術賦能服務業提檔升級。加快數字技術集成創新,發展無人銀行、5G智能銀行、智慧支付等應用,推進普惠金融高質量發展。優化升級全域旅游綜合管理平臺,持續推進旅游目的地數字系統建設,開展智慧景區建設,強化全域智慧旅游產品和服務應用推廣,賦能旅游產業化。推動物流數據互聯互通,建設智慧物流終端基礎設施,提升物流業智能化服務水平。加快發展城市便捷支付,不斷拓展移動便捷支付和電子支付應用場景,實現公共交通、生活服務、文化教育等公共服務領域普遍運用。加快構建“智能+”消費生態體系,建設智慧商店、智慧商圈,加快線上線下融合發展,發展信息消費、數字消費。鼓勵發展平臺經濟、共享經濟、云經濟、體驗經濟等服務業新模式新業態。到2025年,打造300個“大數據+服務業”典型應用場景,打造100個“信息消費”典型應用場景。

專欄4 數字技術融合賦能產業工程

智能制造。加快推進工業互聯網創新應用示范基地建設,實現對研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、運維服務等企業生產經營關鍵環節的全覆蓋。支持貴州航天云網、振華集團等深度應用數字技術打造制造業數字化轉型升級解決方案,提升制造業智能化發展水平。支持同濟堂、吉利汽車、貴州輪胎等企業,開展智能制造關鍵技術裝備、智能產品、重大成套裝備、數字化車間、智能工廠的開發和應用。支持市場主體積極探索“5G+工業互聯網”應用場景。

智慧農業。推進物聯網、人工智能、區塊鏈等信息技術在農業種植、養殖、加工、物流、營銷等各環節的集成應用,引進和應用新型智能農業設施裝備。支持修文農投集團建設農業云平臺。用好“一碼貴州”平臺,支持本土電商云、貴農網等與阿里巴巴、京東、蘇寧、盒馬鮮生等加強合作,擴大電子商務農村覆蓋面,建立產供銷一體的農村電商體系,助推“黔貨出山”。

智慧物流倉儲。建設現代物流樞紐智能化基礎設施,分別以雙龍航空港經濟區、都拉營國際陸海通物流港為重點,打造智慧化、數字化、可視化的空港型和生產服務型國家物流樞紐。建設智慧商貿物流終端基礎設施,積極部署智能售貨機、智能零售車、智能回收站、物流無人機、搬運機器人等新產品,為發展無接觸零售、無接觸配送、無接觸物流等新模式提供支撐。

智慧金融。以高登世德、信通科技、普惠鏈等企業為重點,推動金融業務全流程智慧化轉型,加快普惠金融發展。充分發揮“貴商易”平臺“5N”服務體系作用,在政策、市場、金融等領域服務全省中小企業發展。豐富企業征信服務平臺的場景化大數據應用,重點構建及完善在線信貸審批、投融資在線洽談、線上一鍵辦理收支、風險預警動態監察等功能體系,著力培育智能風控、供應鏈金融等新興業務模式,提升金融服務質量,增強風險防控水平。

數智商圈。深度推進大數據、人工智能、物聯網等技術與實體經濟融合,大力培育直播電商、智慧商超、智能體驗中心等新場景,社區電商、社群電商等新模式,生鮮電商、門店到家等新業態,推廣無人超市、智能便利店、無人貨架、自助售貨機等零售新模式,培育“云經濟”等新型消費,擴大線上消費規模,實現貴陽貴安商業的場景智能化、消費便捷化、服務標準化和監管精細化。

智慧文旅。升級全域旅游綜合管理平臺,推進“貴陽名片”目的地旅游助手、貴陽數字博物館、文旅資源交易及旅游企業征信服務平臺(一期)等項目建設,為智慧文旅提供物聯設備、云資源、系統業務運營等服務。建設智慧旅游產業示范基地,推動物聯網、5G+智慧旅游、數字景區等智慧旅游企業集聚,促進旅游產業化發展。

(五)數字政府服務能力提升行動

提升政務服務便捷化水平。全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式向數字化與智能化轉變。提升政務服務能力,擴大“跨省通辦”應用,深化“放管服”改革,進一步推進“互聯網+政務服務”,促進政務服務提質增效。推動“互聯網+政務”不斷向鄉村延伸,提升鄉村治理能力。持續優化“數智貴陽”小程序,將“數智貴陽”平臺打造成為企業和群眾辦事的總移動端,深化大數據在民生和政務服務領域的應用。深入推進政務服務大數據運用平臺建設,實現政務服務事項跨區域、跨省市“一網通辦”。到2025年,打造100個政府治理典型應用場景,“數智貴陽”注冊用戶數超400萬,實現服務事項100%網上可辦、政務事項100%省內通辦、高頻事項100%跨省通辦。

提升社會治理數字化水平。用好“貴陽政法大數據工程”“社會和云”等大數據平臺,強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用,全面提升預警和應急處置能力。推進城市綜合服務平臺、數字城市運營中心建設,建立以“數據說話、數據決策、數據管理、數據創新”的網格化社會治理模式。加快數博大道數字孿生城市建設,圍繞城市治理、民生服務重點領域,謀劃實施一批數字化標桿項目,創新城市管理智能化應用場景,提升城市運行效能。積極推進大數據賦能新型城鎮化,將棚戶區、老舊小區、背街小巷“三改”與智慧城市、智慧社區、智慧街區建設相結合,加快市政基礎設施數字化改造。到2025年,打造100個城市大數據創新典型應用場景。

專欄5 數字政府深化建設工程

塊數據(城市)綜合服務平臺項目。以將塊數據(城市)綜合服務平臺打造為數智貴陽的數據資源中心、應用支撐中心、AI能力中心和孿生能力中心為目標,建設綜合服務門戶、數據中臺(數據采集系統、數據開發治理、數據資源目錄管理系統、數據需求管理系統、數據服務系統)、應用中臺(應用支撐子平臺、AI服務子平臺)、業務運行類服務體系。

數字孿生城市基礎空間數據庫項目。通過融合和治理空間基礎信息,疊加圖層化的地理信息,打造孿生城市數字底板,通過三維建模、渲染和特效可視化等能力,支撐構建動態互動、多圖層疊加、多領域數據融合、數字城市與物理城市虛實融合的數字孿生城市。

“數智貴陽”數字城市運營中心項目。利用“數智貴陽”塊數據(城市)綜合服務平臺提供的海量數據資源、科學算法模型、真實映射空間和多元應用體系,加快融合公安、城管、生態、水務、自然資源和規劃、衛健、林業、市場監管、交通、教育、消防、應急等城市管理部門的數據、應用和服務,對城市運行進行日常監測、異常預警、智慧決策以及重大事件協同處置,打造城市統一的服務中心、管理中心、治理中心和應急中心,形成“一屏觀天下、一網管全城”的城市運行調度格局。

智慧交通平臺項目。匯聚交通領域人、車、路、行為大數據資源,構建覆蓋貴陽貴安全域的智慧交通應用平臺,監測分析交通運行狀況,科學支撐貴陽貴安交通規劃建設,豐富提升貴陽貴安交通大數據信息服務,構建集矢量化地圖展示引擎、地圖圖層編輯、渲染及發布等各類功能于一體的交通地理信息服務體系。

智慧市政項目。以地理信息系統、城市網格系統和數字城管系統為基礎,利用云計算等技術,信息化處理和利用市政設施及相關系統的數據,應用于城市規劃設計、城市建設、城市運營管理、市政設施設備運行管理等過程,加強城市公共資源的有效的感知、監控和管理,提升資源利用率,優化市政管理和服務。

智慧市場監管項目。圍繞數字化市場監管,建設市場監管門戶、政務服務平臺、市場監管平臺、綜合管理平臺等平臺,部署陽光餐飲視頻管理等應用系統,為市場監管提供存證云租賃、基礎設施、系統數據和業務運營等服務。

數字稅務項目。在“數智貴陽”底座搭載數字稅務應用,開發稅務便民小程序和稅務小程序管理墻,為數字治稅提供基礎設施租賃服務、系統業務運營服務。綜合運用云計算、大數據、移動互聯、視頻監控、信息資源整合等信息技術,按照“大平臺、小應用”的設想,接入稅務部門現有各業務系統,提供數據采集、大數據分析、應用展現等功能,實現業務管理大數據化、資源配置集中化、納稅渠道協同化。

智慧城管項目。定制化開發用戶中心、綜合執法管理子系統、智慧市政管理子系統、垃圾分類服務子系統、督查管理子系統、智慧城管移動端應用及AI場景開發等內容,為城市管理提供基礎設施服務、智慧城管可視化服務與安全服務。

民營經濟服務平臺項目。新建政策管理與政策兌現服務系統,覆蓋政策管理與信息服務、政策兌現管理、系統管理、數據存證管理、服務對接等功能事項,并向民營經濟服務提供基礎設施租賃服務、安全服務及等級保護測評服務。

智慧民生政務項目。建設特種行業管理系統、“智慧尋車”信息服務管理系統、貴陽市智享民生便民服務系統、貴陽市人車管理服務系統等系統,為公安信息網安全防護加固、民生數據跨網交換、外網公安民生業務智能問詢、公安事項開發等提供服務。建設貴陽市校園報警公安聯網平臺,為智慧民生提供專題庫服務、公安內網民一生運營開放等服務。

智慧生態項目。圍繞生態環境“一張網、一張圖、一本賬”,以“生態云”二期項目建設為抓手,持續完善環境質量、污染源管理、生態空間要素等基礎數據庫,建設生態環境數據資源中心、生態環境決策指揮平臺、生態環境風險防控場景應用,健全生態環境智慧化、精細化、網絡化監管體系,構建起縱向連通、橫向貫通的生態環境“數治”引擎,助力在生態文明建設上出新績。

(六)數字社會加快建設行動

提供智慧便捷的民生服務。深化數字民生服務,推進“互聯網+”“大數據+”“區塊鏈+”等在教育、醫療、養老、就業等民生服務領域普及應用。推動“寬帶網絡校校通”提速增智,“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”提質增效,打造多元立體智慧教育體系。鼓勵企業發展遠程醫療,探索智慧醫院建設,優化提升家庭醫生簽約服務信息化、智能化水平,打造在線互聯智慧醫療體系。整合各類養老數據信息和服務需求,加快互聯網與養老服務的深度融合,為老年人提供“菜單式”就近便捷養老服務,創新服務模式,打造智慧康養服務體系。

營造幸福安全的生活環境。推進智慧社區建設,依托社區數字化平臺和線下社區服務機構,建設便民惠民智慧服務圈,提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務,打造以增強居民獲得感、幸福感、安全感的“三感數智社區”。推動數字文化產品和服務在圖書館、博物館、文化館等公共文化場館的應用,豐富公共文化空間體驗形式和內容。豐富數字生活體驗,加強全民數字技能教育和培訓,普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設,幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。

加快建設數字鄉村。推進息烽縣國家數字鄉村試點建設,構建面向農業農村的綜合信息服務體系,推動鄉村管理服務數字化。擴大電子商務進農村覆蓋面,鼓勵電商、快遞、物流等企業向村鎮下沉,整合縣鎮物流快遞資源,大力發展共同配送。不斷豐富鄉村經濟業態,培育做大鄉村旅游業、總部農業等,助力在鄉村振興上開新局。

專欄6 數字社會建設工程

智慧教育。構建智慧教育“一云、一網、一平臺、三體系、六應用”生態架構,依托云上貴州貴陽分平臺集約搭建“筑教云”基礎支撐平臺,構建技術先進、安全可靠、高速暢通、覆蓋全市的教育資源內網專網,打造智慧教育綜合服務平臺,建設“筑教管、筑教學、筑教研、筑教務、筑教評、筑教通”六類場景應用。

智慧康養。支持貴陽護理職業學院申建“貴州康養職業大學”,加快建設貴陽市健康醫療大數據平臺、貴陽市互聯網醫院平臺等項目,推廣互聯網醫療信息便民惠民應用,打造全國具有影響力的智慧康養中心。推進智慧健康養老試點機構建設,打造一批智慧養老院。豐富老年人智能健康養老服務產品供給,滿足多樣化、個性化健康養老需求。

智慧社區。以觀山湖區、白云區、南明區為試點,開展“三感數智社區”建設,推進城市社區人像識別感應設施、社區管理服務平臺、智慧安防和智慧商圈等建設,實現社區服務集成化、社區治理人性化、家居生活智能化。

智慧停車。重點建設包括城市級智慧停車行政監管平臺、城市級智慧停車運營管理平臺、路內停車管理系統以及運營指揮中心大屏等,通過提供高質量的服務吸引更多社會化停車資源主動并入平臺,接入貴陽貴安所有路內路外停車場,實現城市級的停車場管理。支持有條件的街道、商業步行街、商超,開展智慧停車系統建設,積極推進公共停車場(庫)電子收費系統聯網改造,實現智慧停車系統全面推廣應用。

“臉行貴陽”項目。以“人臉支付+大數據”為切入點,在貴陽貴安公共交通站點、商圈等核心區域部署人臉識別終端設備,建立人臉識別數據庫,搭建統一支付平臺,探索人臉識別技術在交通出行、園區、景區、生活服務等各場景下的深度融合與創新應用,加快形成“臉行貴陽”場景化應用生態圈,構建“臉行貴陽”消費和出行的生活新模式,打造“一臉行全城,一臉通全域”新格局。

(七)數據要素價值激發行動

加快數據流通與價值變現。改革重組貴陽大數據交易所,探索以數據可信流通與確權定價解決方案,加快構建包括數據、算力和算法等的新型要素流通體系。建設數據資源統一登記確權體系,分層分類對原始數據、脫敏化數據和模型化數據的權屬界定和流轉進行動態管理。探索成本分攤、利潤分成、股權參股、知識產權共享等多元化利益分配機制。鼓勵科研單位、高校、市場主體積極開展數據資產評估、資產定價、資產利益分配等研究與實踐,探索建設數據資產融資平臺,搭建面向全社會的數據授權存證、數據溯源和數據完整性檢測平臺。

推進公共數據資源開發利用。支持在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域開展數據開發利用,進一步釋放公共數據等各類數據資源的經濟價值和社會價值。以數據為驅動,建成貴陽公共數據資源服務平臺,構建城市公共數據資源體系。依托貴陽大數據交易所,搭建數據要素場景應用創新中心,引入數據分析和數據模型開發等服務機構,打造大數據交易綜合服務生態。在保障公共數據資源公益屬性的前提下,開展公共數據資源授權運營,探索數據資源開發運營新模式。鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用,帶動一批數據資產確權登記、價值評估、交易撮合、資產審計等市場主體發展,發展數據變現關聯產業生態。建立開發利用成效評估機制,提升數據開發利用成效。

專欄7 數據要素匯聚與價值激發工程

公共數據資源開發利用。在市場監管、稅務、教育、文旅、城市管理、公安、民營經濟、醫療、交通等公共領域開展數據創新應用,圍繞數據工具、數據服務、數據解決方案等培育一批數據服務企業和產品,在資源管理、技術支撐、長效機制、安全保障、數據服務、創新應用等方面形成可復制、可推廣的成果。

數據匯聚擴容。推進政務數據整合匯聚,以全國一體化政務大數據建設為契機,加快建成大帶寬、高速率、多連接、高可靠與低時延的全域感知智能型電子政務網絡,推動多層級政府部門、涉及民生公共服務企業的全面接入,持續擴大政務數據匯聚范圍。加快推進公共數據匯聚,以容災備份為切入點,探索布局健康醫療、文化旅游、金融服務等公共服務領域的數據災備中心,構建集公共數據資源整合共享、數據容災備份為一體的公共數據中心集聚區。加快推進行業數據匯聚,探索布局建設工業互聯網專用數據中心、行業數據災備中心。探索建立“數據銀行”,由國有企業建設“數據銀行”平臺,對數據的安全和脫敏使用進行管理,企業或個人將數據存入“銀行”,開放“共享”,通過對價置換,可換取獲得等價數據使用權限。

貴陽大數據交易所重組升級。建設一體化支撐算力、數據和算法流通調度的新型基礎設施,構建公共數據、互聯網數據、海外數據等多源異構數據對接融合的可信流通體系,打造適配明文數據交換、密文數據交換(“數據可用不可見”)和聯邦學習(“數據不出門、算法模型見面”)等各種數據要素流通形態的技術框架。探索建立面向“一帶一路”的數據跨境流通交易新體系,構建全球“數聯網”根服務體系,打造我國超大規模數據要素市場的國家級戰略核心節點和全國性業務體系。

(八)數字經濟創新突破行動

持續推進理論創新。深入開展“數典”工程建設,支持大數據戰略重點實驗室、貴陽信息技術研究院等開發“數典”工程產品,搭建數典·大數據知識服務全球共享平臺,構建跨平臺、跨系統的數據科學學術話語體系,推進“數典”工程在數據共享開放、數據治理、人工智能等重點領域的試點應用。

持續強化標準創新。建設國家技術標準創新基地(貴州大數據)貴陽區域分基地,開展大數據標準試驗驗證和符合性測試評估工作,推進國家大數據交易服務、數據質量評價等標準的試驗驗證和貴州省地方標準的應用示范。

持續深化法規創新。圍繞數據所有權、使用權、收益權等數據權屬問題開展地方立法研究,探索《貴陽市數據資源條例》地方立法,保障自然人、法人和非法人組織數據權利和其他合法權益。以貴陽大數據交易所重組改革為切入點,開展數據交易服務規則研究,探索制定大數據交易機構管理地方性法規,規范數據服務主體、數據交易機構、數據交易場所行為,強化數據服務統籌管理。探索建立無人駕駛、平臺經濟、在線醫療、金融科技、智能配送等新業態新模式的監管框架。探索建設數據法庭,設立數據糾紛仲裁制度。

加強大數據技術創新。重點在國產數據庫、數據安全、區塊鏈、人工智能等領域,加強源生性技術研發,支持區塊鏈與數據加密的融合應用研究。推動大數據基礎技術、數據管理技術、數據分析應用技術、數據安全流通技術從點到面的創新突破,提升大數據整套技術生態的研發能力。推動企業聯合科研機構共建一批大數據工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心,促進大數據創新鏈與產業鏈深度融合。在云計算、區塊鏈、人工智能、5G等領域,聚焦數字經濟產業共性技術應用及科技成果轉化,持續打造一批具有行業特色的公共服務平臺,解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。

專欄8 大數據創新提升工程

“數典”工程。完善“1+5+N”的“數典”平臺功能結構,“1”即大數據多語種知識服務全球共享平臺總平臺門戶網站及移動端,“5”即數典云平臺、絲路數典通、數典術語在線、貴陽數典指數、數典圖書館五大應用系統功能模塊,“N”即若干個數據庫。深入構建跨平臺、跨系統的權威性數據科學學術話語體系,實現多平臺、多系統之間的互聯、互通、互認,提升數據資源效率。

技術標準創新。聚焦數據分類、政務數據開放共享、數據安全等領域,以國家技術標準創新基地(貴州大數據)為重要依托,推動其與高校、院所、研究機構、行業優勢企業建立大數據標準創新聯合體,牽頭或參與國際標準、國家標準、地方標準、行業標準編制與修訂,深化數字經濟標準在促進大數據產業化、市場化、國際化中的作用,提升數字經濟標準制定話語權。支持貴陽大數據交易所圍繞數據交易和運營服務開展探索實踐,建立數據交易相關技術標準,為數據交易提供行業規范指南。到2025年,累計新增大數據相關技術標準數量不少于50項,其中國家標準3項以上。

重點技術突破。重點突破高效大數據采集、物聯網智能設備核心芯片等關鍵技術,開發分布式國產數據庫領域底層和前沿技術、金融領域應用技術,推進第三代半導體材料、化合物半導體器件及模塊的研發制造,布局人工智能、物聯網、智能網聯汽車、數字孿生城市、主權區塊鏈等核心技術攻關,推動量子信息技術研究。

技術創新載體培育。加速貴陽信息技術研究院向新型研發機構轉型,強化貴陽創新驅動發展戰略研究院等機構的創新能力,推動大數據國家工程實驗室轉型為國家工程研究中心,加強與NTTDATA集團合作。加快建設FAST數據國際共享云平臺與FAST科學研究與數據處理中心,打造向全球開放的FAST數據計算與存儲平臺,構建集觀測、科研、存算于一體的FAST數據服務生態。加快達索系統(貴州省)綜合創新中心等創新項目建設。支持貴陽學院升格為貴州數字科技大學。在大數據、區塊鏈、人工智能、工業互聯網、5G等領域布局一批重點實驗室、工程中心、技術創新中心、企業技術中心。

公共服務平臺建設。在大數據、云計算、軟件開發、區塊鏈、人工智能、5G等領域,聚焦共性技術應用及科技成果轉化,持續打造一批具有行業特色的公共服務平臺。建設完善華為軟件開發云、貴安超算中心、FAST應用研究平臺、5G+人工智能研發平臺等公共服務平臺。到2025年,打造5個左右公共服務平臺。

(九)數字基礎設施升級行動

網絡基礎設施優化升級。建設貴陽市城市直聯網,積極申建新型互聯網交換中心,打造城市電路直聯網絡體系,推進國家互聯網骨干直聯點、數據中心直聯網絡、國際互聯網數據專用通道、工業互聯網基礎設施和物聯感知體系等信息基礎設施建設。部署基于IPv6等技術的下一代互聯網,加快城域網和接入網的IPv6升級改造。加快5G基站建設,推動實現縣城以上城區連續覆蓋,加快實現縣城以上城區、重點行政村連續覆蓋,產業園區、大型商圈等重點區域深度覆蓋,適時推進農村地區5G網絡覆蓋。建設工業互聯網網絡關鍵設施,加快推進工業互聯網標識解析國家頂級(貴陽)災備節點、工業互聯網標識解析應用創新推廣中心、工業互聯網標識解析二級節點建設,構建輻射全省、服務全網的工業互聯網標識解析體系。到2025年,與其他省會和重要城市的網絡直聯電路數量達33個,互聯網出省帶寬達到4.5萬Gbps,累計建設5G基站3.5萬個,服務器承載能力達到400萬臺規模。

算力基礎設施擴能提效。積極融入全國一體化大數據中心協同創新體系,構建布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的數據中心體系,打造全國重要的數據中心高地。加快推進國家市場監管總局企業信用信息公示系統貴陽分中心、塊數據IDC數據中心等在建數據中心建設,積極推進中國人民銀行貴安數據中心、南方電網數據中心、京東數據中心等落地建設。加快華為、騰訊和中國電信、中國移動、中國聯通等云計算基地建設,支持企業布局“算力、算法”基礎設施。爭取國家工業互聯網大數據區域分中心與行業分中心建設,探索布局國家級超算中心、智能計算中心。創新算力資源跨地域調度機制,打造一批數據中心“飛地”,推進區域算力協同。探索電力網和數據網聯動建設、協同運行機制,鼓勵采用分布式供電、模塊化機房等高效系統設計方案,推進數據中心節能和綠色化改造,引導數據中心向規模化、集約化、智能化、綠色化方向發展。加快“享鏈”推廣應用,從貴陽貴安拓展至全省節點部署,支持部署省外應用。

融合基礎設施改造升級。聚焦交通、物流、能源、水利等領域,布局建設一批數字基礎設施,提升經濟社會智能化運行組織和管理能力。推進交通融合基礎設施建設,在數博大道率先開展智能充電樁、智慧燈桿等建設,規模化部署物聯網智能終端和智能傳感器,布局車路協同車聯網基礎設施、全息感知與智能管控智慧道路基礎設施。推進物流融合基礎設施建設,建設智能化物流平臺,以雙龍航空港經濟區、都拉營國際陸海通物流港為重點,打造智慧化、數字化、可視化的空港型和生產服務型國家物流樞紐。推進能源融合基礎設施建設,探索建設集數據中心、變電站、儲能站、能源站等“四站合一”的能源融合基礎設施,加速推進“輸、配、用”電網終端智能化改造。推進水利融合基礎設施建設,深度融合5G、建筑信息模型(BIM)、3S(遙感、定位、導航)等技術在水利工程建設運行、水資源管理等領域,提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。

專欄9 數字基礎設施提檔升級工程

全國一體化大數據中心體系國家樞紐節點。以“數網”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”為核心,打造“一地一紐兩區”全國一體化大數據中心體系國家樞紐節點(貴州)。建設全國“最大規模、最優成本、超高性能、超強安全”的新型數據中心集群,形成西南五省市一體化的數據網絡“一張網”發展格局,與京津冀、長三角、粵港澳等區域核心節點共同構成全國一體化大數據中心協同創新體系,建成國內最大規模的“數據中心飛地”,推動建立東西部算力協作機制。

城市鏈路直聯網絡體系項目。通過租賃、合作等方式建設各運營商跨省傳輸通道,搭建出省“高速公路”,打通貴陽與北京、成都、重慶、長沙、南寧、福州、上海、廣州等主要互聯網節點城市之間的大數據直聯電路,解決貴陽市與主要互聯網節點的出口帶寬。充分整合利用電子政務外網、政務部門自建專網和“701”等項目現有基礎網絡資源,搭建覆蓋全市的城域光網,為實現“百兆鄉村、千兆城區、萬兆園區”目標提供強有力支撐。

“數聚貴陽”項目。加快建設國家市場監管總局企業信用信息公示系統貴陽分中心、塊數據IDC數據中心、貴安華為云數據中心、貴安騰訊七星數據中心、蘋果中國(貴安)數據中心、中國人民銀行貴安數據中心、南方電網數據中心、貴州科學數據中心、FAST天文大數據超算中心、公安部大數據備份中心等項目。引進部署一批小型化、分布式的邊緣計算中心和以機架租賃業務為主的第三方數據中心。推動三大運營商等現有數據中心擴容升級。強化能耗指標管理,引導大型和超大型數據中心設計PUE值不高于1.3,改造一批既有大型、超大型數據中心,使其PUE值不高于1.4,減少碳排放,有效助力碳達峰、碳中和。到2025年,服務器承載能力達到400萬臺規模。

區塊鏈基礎設施服務平臺。建設“享鏈”區塊鏈基礎設施服務平臺,采用“服務節點、省市根節點、應用節點和接入節點”四級架構,實現對應用節點進行統一管理、跨鏈協作和應用節點動態擴容,服務節點實現“享鏈”版本更新、智能合約模板庫等服務及管理。在政務、民生、商業等領域開展應用上鏈試點。建設貴陽貴安區塊鏈產業核心區,輻射帶動全省區塊鏈發展,打造全國性區塊鏈融合應用和產業發展集群。

工業互聯網標識解析體系建設。開展工業互聯網標識解析體系應用創新,面向智能產品從設計、制造、物流到銷售、使用、召回的全生命周期的各種典型應用環節推廣。建設工業互聯網標識解析二級節點(電子行業應用服務平臺),支持振華電子升級完善工業互聯網標識解析注冊、備案等配套功能,提供行業標識創新應用服務及行業標識解析解決方案,加快探索建設綜合型工業互聯網標識解析二級節點。建設國家工業互聯網標識解析頂級(貴陽)災備節點,推動工業互聯網標識解析節點(貴陽)二級節點建設,規模開展標識解析集成創新應用。

(十)大數據交流合作深化行動

深化貴陽貴安協同融合。探索發展貴陽貴安“飛地經濟”,積極探索“貴陽研發+貴安轉化”“貴陽總部+貴安基地”等產業合作模式,以“雙核聯動”深化區域協同發展,扎實有序推進數字經濟交流合作開花結果。

深入推進區域協作發展。在新時代西部大開發上闖新路,運用以商招商、產業鏈招商等方式,對接長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀經濟圈、成渝地區雙城經濟圈等重點區域在數字經濟領域的合作和交流。充分發揮貴陽貴安數字經濟先發優勢,推動“貴州數據交易市場+東部數據流通資源”“貴州云服務基地+東部云服務市場”“貴州算力網絡樞紐+東部算力資源需求”“貴州大數據實驗田+東部數字經濟創新探索”等大數據搶新機的“4+”合作模式,實現貴陽貴安優質要素供給與東部地區成熟市場有機銜接。

深化對外開放合作。堅持全球視野、國家高度、產業視角、企業立場的辦會理念,將數博會真正辦成國際化、專業化、高端化、產業化、可持續化的展會,積極爭取和促進科技成果加快落地轉化,持續增強數博會國際影響力和行業引領力,打造“貴陽貴安品牌”展示窗口。立足企業數據跨境流動需求,實施政策創新、管理升級,建設國際數字服務貿易港、國際服務貿易數據港,積極融入“數字絲綢之路”。加快融入RECP,依托中國(貴陽)跨境電商綜合試驗區,加強與東南亞、日韓等在大數據、服務外包、中醫藥、旅游、會展和文化體育等領域合作。

專欄10 大數據對外合作深化工程

中國國際大數據產業博覽會提升項目。深化“數博會”品牌效應,推動數博會在權威成果發布、前沿技術首發、資源平臺銜接等方面縱深拓展,充分挖掘數博會品牌價值,助力大數據高質量發展。

產業大招商。強化央企招商,用好央企資源,推進央企招商常態化、專題化。實施駐點招商提升行動,逐步在粵港澳大灣區、京津冀、珠三角、長三角、成渝等重點地區派出駐點招商隊伍,深化區域產業合作。發揮駐國外商務代表處、招商辦事處等平臺作用,逐步在歐美、東盟、日韓等地區開展駐點招商,引進一批先進生產力和戰略合作投資者。到2025年,引進大數據骨干企業超10家,培育成長性好、帶動性高、引領性強的大數據產業項目超50個。

國際數字服務貿易港項目。將貴陽市城市資源、城市價值優勢與貴安新區的戰略空間、政策機制創新優勢相互疊加,立足發展大數據產業的生態、能源等多重優勢,以數字技術賦能制造業轉型升級,以制造業升級帶動數字產業發展,打造以大數據支撐服務貿易數字化進程,以服務的交易、交付和創新為主線的“國際數字服務貿易港”,提升貴陽貴安數字服務產業規模突破和出口能力,輻射和帶動貴州省服務貿易高質量發展,打造“大數據+服務貿易”的貴州樣板。

國際服務貿易數據港項目。建設“數字絲路”跨境數據存儲和服務中心,開展跨境數據中心整合、跨境數據資源應用、跨境數據要素流通、跨境數據產業集聚、國際數據流動標準制定五大任務,為沿線國家和機構提供數據產品定制、數據交易等應用及衍生服務,力爭將貴陽貴安打造為“一帶一路”沿線國家服務的數據存儲與處理基地。

(十一)多層次人才體系鞏固提升行動

加強人才引進力度。進一步發揮中國國際大數據產業博覽會、貴州人才博覽會等平臺作用,依托省高層次人才引進計劃和市大數據人才引進計劃,探索項目引才、異地用才等多種柔性引才方式,積極引進數字經濟高級人才。

創新人才培育模式。與高校、企業合作建設大數據產業人才實訓基地,以需求為牽引,探索“訂單式”培訓機制,加強應用型和技能型數字經濟人才培養。推廣“清華—貴州大數據研究生實踐教育基地”模式,深化與華為、360、阿里巴巴等企業開展人才培訓合作,深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。開展產教融合型試點,促進教育和產業體系人才、智力、技術、資本、管理等資源要素集聚融合、優勢互補。支持本地高校加快大數據學院和大數據專業學科建設,形成從中職到研究生的數字經濟人才階梯培育體系,提升數字經濟初中級人才供給能力。

完善人才使用機制。強化人才保障和激勵,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。結合雙創示范基地建設,支持中智貴陽、自由客等企業打造人才服務平臺,支持發展靈活就業、“共享用才”模式,推行“候鳥式”用才模式,構建大數據人力資源服務及外包新型人才產業體系。

加強人才評價評測。健全人才評價體系,發揮多元評價主體作用,建立以同行評價為基礎的數字經濟人才評價機制,注重引入市場評價和社會評價。形成考評結合與職業認證相適應的人才評定體系,推廣人才線上培訓線上考試,建立人才考評服務新模式。

專欄11 數字經濟“筑”巢引鳳工程

大數據產業人才實訓基地。支持整合貴陽貴安內外知名大數據企業、高校、科研機構、產業園區等資源,以需求為導向,聯合本土及全國企業探索“訂單式”培訓機制,設計普及化與定制化培訓課程,打造線上線下、虛實結合的數字經濟人才考核、實訓、評價基地。到2025年,打造50個大數據產業人才實訓基地。

中智國際“賽碼網”項目。以中智公司“賽碼網”為基礎打造全國最大的就業在線考試服務平臺,打響“貴陽服務”品牌,實現企業、人才、產業生態的快速集聚。創新數字經濟人才群體工作與用工模式,打造以全球IT人才為核心的全職業生命周期的線上線下服務生態平臺試驗區。

花溪區軟件服務外包產教融合示范基地。在花溪區引入優質職教培訓企業,打造產教融合實訓基地,建設IT等行業綜合性考試認證中心,為貴陽貴安數字經濟發展提供人才支撐。

(十二)大數據安全服務高地打造行動

加強數據安全防護。推動完善數據分類分級安全保護制度,制定數據隱私保護制度和安全審查制度,加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。聚焦網絡安全態勢感知、風險評估、通報預警、應急處置和聯動指揮等領域,支持行業龍頭企業聯合高校、科研院所等搭建大數據安全創新平臺和重點實驗室,建立新型城市大數據安全運營服務平臺。依托“享鏈”,搭建圍繞數據、算法、算力三大要素源頭追溯、流轉調用、異動監測、可信存證全流程的“三鏈協同”平臺體系。建立事前、事中、事后全流程安全可信、動態感知和全面審計的信息安全等級保護體系。推進貴陽市大數據及網絡安全技術中心、大數據及網絡安全應用示范中心、公共大數據重點實驗室等重點項目建設。深入推進金融、能源、通信、公共安全等關鍵領域大數據安全攻防演練行動,持續開展大數據安全應急處理實踐演練,提升安全防護水平。加強網絡安全宣傳教育和人才培養。

提升安全服務能力。加快貴陽大數據安全產業示范區(二期)建設,集聚大數據安全企業,引入數據安全科研機構,落地網絡安全實驗室,打造集大數據安全軟件、安全裝備、解決方案、安全人才培育于一體的數據安全綜合服務能力。持續探索數據安全能力成熟度模型(DSMM)貴陽“試驗田”實踐,開展DSMM等級測評服務,在全國范圍內部署推廣DSMM產業生態,輸出DSMM服務能力。推動國家級大數據靶場(二期)建設,推進攻防演練常態化,不斷積累安全防護經驗,逐步形成攻防演練、應急處置安全服務能力,將數據安全服務拓展至全省、全國。

專欄12 大數據安全服務能力提升工程

大數據安全靶場(二期)項目。結合城市級新型數字基礎設施建設,以城市的物理、信息和社會三度空間為視角,構建智慧城市感知層、通信網絡層、存算數據層、應用層的安全體系,打造數字孿生城市靶場,實現數據安全的整合與分析,建立態勢感知、智能監控、主動防御、快速恢復和溯源反制的城市網絡空間生態體。

大數據安全產業示范區(二期)項目。加快建設大數據安全服務平臺,持續引進大數據安全領域知名科研院所、重點實驗室,完善大數據安全高層次人才工作站、大數據安全培訓中心建設,提升示范區人才產能。優化健全大數據安全產業示范區的生產生活配套服務,將大數據安全產業示范區打造成為大數據安全領域區域新高地。

五、保障措施

(一)加強組織協調

加強貴陽市大數據發展工作領導小組對貴陽貴安數字經濟發展統籌,協調解決跨部門、跨系統、跨區域數據資源共享開放的難題,推動貴陽貴安數字經濟高質量發展。督促各市直部門、各區(市、縣、開發區)建立健全數字經濟發展的管理機制,做好數字經濟發展工作,形成職責明確、協同推進的工作格局。

(二)加強政策扶持

充分發揮大數據領域產業投資基金作用,撬動社會資本,放大財政資金杠桿作用。鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構創新融資方式,支持數字經濟相關企業發展。支持數字經濟相關企業通過股市、債市等相關市場開展直接融資。加強產業園配套設施建設,探索建設公共算力服務平臺,為園區內企業提供算力支持,促進產業集聚。協調落實大型數據中心用電指導價優惠政策,降低網絡帶寬價格,提升數據中心利用率和競爭力。

(三)優化發展環境

建設統一開放、競爭有序的市場體系,實現市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范。完善激勵創新、包容審慎的市場監管體系,探索適用于新產業、新業態、新模式的監管措施。深化科技管理體制改革,加強分類指導,優化資源配置,有效促進科技創新和成果轉化。加大試點示范,促進應用創新。加強知識產權保護,促進數字經濟創新發展。

(四)強化規劃實施

加強本專項規劃與省、市相關規劃有效銜接。強化規劃落地執行,制定貴陽貴安數字經濟重大項目表,將規劃任務具體化、項目化、清單化,確保各項重點工作可檢查、可考核,推動規劃重點任務、重點行動落到實處。加強數字經濟規劃宣傳,統一貴陽貴安數字經濟高質量發展思想。

(五)推進產業招商

明晰產業招商目標,利用產業鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”整合招商資源。積極創新招商引資方式,用好貴州省產業鏈大數據招商平臺,瞄準產業鏈“健、補、延”關鍵環節開展招商工作。加大對區縣引進重點項目和行業引領企業的支持和幫助,加強招商項目評估,強化產業鏈招商,提高招商引資實效。

責任編輯:藺弦弦

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